经常看到网友吐槽江苏省淮安市的相关地名太混乱，被弄得晕头转向。事实的确如此，对于一个外地人来说，他们确实很难理清淮安市、淮安区和淮阴区之间的关系。即使对于本地人，说清楚其中的关系也非常吃力。
要想清晰地理清它们之间的关系，还得从城市的变迁史说起。
与其它任何一个城市相比，淮安的地名变迁及其管辖范围的变化同样繁乱，而且关系尤其复杂，很难三言两语说清楚，比如，中华人民共和国成立至今的72年只是历史长河中短短的一瞬，但地名变迁和区域调整之多变之纷繁，即可见其复杂之一斑。
下面将牵涉到淮安-淮阴的有关变化摘其要者介绍一下。
中华人民共和国成立后的区划地名变迁
建国后的七十二年中，如果按照地级行政区名称的变化，可以将其分为四个时期。
一、淮阴专区时期（-）
建国时，成立淮阴专区，专员公署驻淮阴县（当时的淮阴县包括如今的市区）。这一时期值得一提的是，当时依据运河的东和西，淮安主体被一分为二，东者归盐城，西者归淮阴，即，1.淮安县（运河东的今淮安区的主城和主体）被划归于盐城专区；2.淮宝县，由原淮安、宝应两县运河以西的部分地区所组成，为淮阴专区所辖，但很快被撤并。
其间，按时间顺序一些重要的变化如下：
年，撤销淮宝县，分别并入淮阴、淮安和扬州专区的宝应3县；
年，原淮阴县县城被划出单列为清江市（名称从清江浦简化而来），淮阴县政府搬迁至王营镇。此为民国时淮阴市、县分置后的再次分置，其后又分别于年和年再次合并和再次分置；
年，苏南、苏北行署与南京市合并恢复江苏省，淮阴专区属江苏省，专署驻清江市；
年，淮安县从盐城专区划归淮阴专区。
二、淮阴地区时期（-）
年，淮阴专区改称淮阴地区，专署驻清江市。这一期间相对比较稳定，只是在年，六合地区所属盱眙、金湖二县被划入淮阴地区后，共下辖1市12县，为建国后该行政单位所辖面积最大时期。
淮阴地区当时下辖一市十二县三、淮阴市时期（-）
年，行政改革为市管县，撤销淮阴地区，将清江市改名为淮阴市，成为省直辖。市区设清河、清浦两个区，辖2区11县（灌云县被划归连云港市）。
其间一些重要的变化如下：
年，淮安县、宿迁县改为县级淮安市和宿迁市。也就是说，此时的淮安市是原淮安县更名而来，非如今的地级淮安市；
年，宿迁市、沭阳县、泗阳县、泗洪县4个县市从淮阴市析出，成立地级宿迁市。同时将灌南县划入连云港市。由此开始，为该行政区域所辖面积最小的时期。
四、淮安市时期（—）
年，地级淮阴市更名为淮安市，此所谓实施“三淮一体”战略，可以理解为，借助于原淮安县的文化历史名城和周恩来故乡的身份与资源以扩大影响。其时，县级淮安市更名为淮安市楚州区，淮阴县更名为淮安市淮阴区。
其间又发生一些重要的变化如下：
年，淮安市楚州区更名为淮安区；
年，淮安市清河区、清浦区合并更名为清江浦区。
至此，淮安市下辖4区3县：清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县。
淮安市最新区划地图淮安-淮阴说复杂其实也简单的关系
关于淮安-淮阴剪不断理还乱、相互纠缠不清的关系，我用下面几句话概括一下，也许能帮助域内外人稍稍理清一下思路：
这一区域有“三淮”，从东到西北依次为淮安县-淮阴市-淮阴县，演变至今则为淮安区-淮安市-淮阴区（见下图）；
如今的淮安市市中心区不在淮安区，依然位于原来的淮阴市市区，即清江浦区，也就是说，市名虽变但治所却未变，这是最能引起外地人认识混乱的一点；
淮阴市、淮阴县是由民国时期的淮阴县分置而成（分置时称清江市），给人淮阴县就是淮阴市的郊区的感觉（与当年的无锡市与无锡县的关系类似），所以在当地人的观念中最
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